8月28日，《天津日报》（理论创新版）刊发牛竞技公共管理学院李娜老师理论文章《以“四下基层”引领年轻干部到基层锻炼成长》。文章指出，以“四下基层”为引领不断增强年轻干部到基层锻炼的主动性和积极性，明晰到基层工作的使命和内容，完善基层工作机制，有助于引导年轻干部更好地深入基层听民意、知民情、办实事，为基层发展贡献力量。

文章从以“四下基层”为引领增强年轻干部到基层锻炼的价值认同感、夯实年轻干部到基层锻炼的使命和任务、完善年轻干部到基层锻炼的组织管理机制等三方面进行阐释。以“四下基层”引领年轻干部到基层锻炼，就是要通过思想教育、价值引导和作风建设等多种方式，不断引导年轻干部树立正确的价值观，扑下身子、沉到一线，深入基层宣传党的方针政策、调查研究、接待来访群众、现场办公。同时不断健全完善年轻干部到基层锻炼的组织制度和管理流程，从而引导年轻干部在基层锻炼中练就真本领，磨出真功夫，在基层治理中彰显价值。

报道原文如下：

以“四下基层”引领年轻干部到基层锻炼成长

李娜

党的二十大报告提出：抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。“四下基层”（指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行的工作方法，也是推动广大干部深入基层、践行党的群众路线的重要法宝。以“四下基层”为引领不断增强年轻干部到基层锻炼的主动性和积极性，明晰到基层工作的使命和内容，完善基层工作机制，有助于引导年轻干部更好地深入基层听民意、知民情、办实事，为基层发展贡献力量。

一、以“四下基层”为引领增强年轻干部到基层锻炼的价值认同感

“中国共产党的根基在人民、血脉在人民”，坚持“人民至上”理念是我们党一以贯之的根本宗旨，也是每一名党员干部工作的出发点和落脚点。“四下基层”呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想在福建孕育和实践的光辉历程，彰显了中国共产党人深入基层、深入群众、以人民为中心的价值追求。以“四下基层”引领年轻干部到基层锻炼，首先就是要通过思想教育、价值引导和作风建设等多种方式，不断引导年轻干部树立正确的价值观，增强年轻干部到基层锻炼的价值认同感和主动性，让年轻干部切实把基层作为锻炼自身的平台和为人民服务的舞台，自觉深入基层听民声、察民情、解民忧，以“干部向下”之姿，践行“人民至上”之旨。

二、以“四下基层”为引领夯实年轻干部到基层锻炼的使命和任务

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。广大年轻干部只有扑下身子、沉到一线，深入基层宣传党的方针政策、调查研究、接待来访群众、现场办公，才能准确地发现问题、深入地分析问题、科学地解决问题，在基层实践中获得成长。

第一，以理论宣传为切入点，让年轻干部成为党的方针政策深入基层的桥梁。党的路线、方针、政策只有深入基层、深入群众，赢得群众的理解和认同，才能在基层落地生根、焕发持久的生命力。年轻干部下基层，除了要不断加强政治理论学习和提高业务能力，还应了解和熟知基层一线的政策需求和接受特点，聚焦养老、医疗、惠农等基层群众关心关切的政策问题，化一般理论号召为面对面宣传，化专业术语为乡言土语，把党的各项路线方针政策和上级决策部署传达给群众，让党的政策理论源源不断地走进基层群众心坎里。

第二，以调查研究为发力点，让年轻干部准确认识和了解基层实际情况。习近平总书记多次强调，要掌握调查研究这个基本功，经常扑下身子、沉到一线，真研究问题、研究真问题。然而，一些年轻干部面对基层问题时要么局限于看材料、听汇报，要么走马观花、以偏概全，还有的甚至不知从何下手，更别提有效地解决问题。因此，年轻干部到基层实践锻炼，必须深刻认识到调查研究是谋事之基、成事之道，科学把握调查研究的方式方法，深入系统全面地调查了解基层实际情况和群众的愿望诉求，将社情民意在一线掌握，让难题在基层破解。

第三，以信访接待为着力点，让年轻干部提高沟通群众和化解矛盾纠纷的能力。习近平总书记指出，信访是“送上门的群众工作”。通过接待群众来信来访，年轻干部能够更好地摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，改进自身工作。然而，现实中一些年轻干部却对信访持抵触和害怕态度，认为信访是“负担”和“包袱”。以“四下基层”为引领，就是要引导年轻干部切实认识信访接待工作的重要意义，通过学习运用教育、调解、疏导等多种信访接待办法，密切与基层群众的关系，增强矛盾纠纷化解本领，让工作能力在信访接待中得到提升。

第四，以现场办公为落脚点，让年轻干部在攻坚克难中增胆识解难题长才干。现场办公下基层，意味着年轻干部不能只是坐在办公室“纸上谈兵”“遥控指挥”，而是要立足本人岗位职责，深入群众、走到一线，现场做好上级交办的乡村振兴、安全生产、环境保护等各项工作。同时，对于在现场遇到的基层麻烦事、群众烦心事，年轻干部要敢于“面对面”“硬碰硬”，按照“能办立即办”“急事急办”的原则现场分析研判、解决问题、化解矛盾、提供服务，让现场办公真正成为年轻干部密切与群众关系的窗口，成为衡量基层工作业绩的重要标尺。

三、以“四下基层”为引领完善年轻干部到基层锻炼的组织管理机制

“四下基层”常态化长效化工作机制的实现，离不开周全的组织制度和管理流程。以“四下基层”引领年轻干部到基层锻炼成长，除了引导年轻干部勇于担当、心系基层、善于作为，也需要健全完善相关组织管理机制。一是做好统筹安排，建立健全年轻干部到基层锻炼的组织制度。对年轻干部到基层锻炼工作进行全方位统筹，对为什么下基层、选谁下基层、怎样下基层、何时下基层等一系列工作进行精细的制度设计。二是规范管理流程，对年轻干部到基层锻炼工作实施全过程管理。充分考虑基层实际以及年轻干部的工作经历、专业特长、个人意愿等综合因素，统筹调配年轻干部到基层锻炼的岗位和任务，建立健全年轻干部到基层锻炼的培养选拔、奖惩考核和关怀机制，让年轻干部在基层锻炼中没有后顾之忧，在比学赶超的工作氛围中茁壮成长。总之，只有不断健全完善年轻干部到基层锻炼的组织制度和管理流程，才能引导年轻干部在基层锻炼中练就真本领，磨出真功夫，在基层治理中彰显价值。

【作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员，本文为天津市哲学社会科学规划一般项目TJGL22-016阶段性成果】